Qué exige la Directiva (UE) 2019/882 a tu web antes del 28 de junio de 2025

La Directiva (UE) 2019/882 se aplica desde el 28 de junio de 2025. Cubre comercio electrónico, banca para consumidores, libros electrónicos, transporte de viajeros y comunicaciones electrónicas dirigidos a consumidores en la UE. La referencia técnica en web es EN 301 549, cuya cláusula 9 recoge los criterios de WCAG 2.1 en niveles A y AA.

Puntos clave

• La directiva se adoptó el 17 de abril de 2019. Debía transponerse antes del 28 de junio de 2022 y aplicarse desde el 28 de junio de 2025, según su artículo 31.
• El ámbito es una lista cerrada, no “toda web”. El artículo 2 enumera cinco categorías de producto y seis de servicio, con el comercio electrónico entre ellas.
• Una microempresa emplea a menos de 10 personas y no supera los 2 millones de euros de volumen de negocio o de balance anual. Si presta servicios, queda exenta.
• La única versión de EN 301 549 citada en el Diario Oficial es la V3.2.1 (2021-03), citada al amparo de la directiva del sector público, no de esta.
• Los contratos firmados antes del 28 de junio de 2025 pueden seguir sin cambios hasta cinco años, y los terminales de autoservicio ya en uso hasta 20 años.

Qué cubre realmente la directiva

El artículo 2 separa el ámbito en dos bloques. En productos enumera equipos informáticos de consumo con sus sistemas operativos, lectores de libros electrónicos y equipos terminales usados para comunicaciones electrónicas o para acceder a medios audiovisuales. También los terminales de autoservicio: pago, cajeros, venta de billetes y facturación.

En servicios enumera comunicaciones electrónicas, acceso a medios audiovisuales, banca para consumidores, libros electrónicos con su software y comercio electrónico. También entran partes del transporte aéreo, en autobús, ferroviario y por vía navegable, y la atención de llamadas al 112.

El comercio electrónico es la puerta de entrada que arrastra la mayor parte del trabajo web. Una web corporativa sin transacción no entra; un checkout que vende a consumidores en la UE sí. Esa distinción decide si junio de 2025 es un plazo legal o un objetivo interno.

Quién queda exento y qué no significa estarlo

La directiva define microempresa como la que emplea a menos de 10 personas y cuyo volumen de negocio o balance anual no supera los 2 millones de euros. El artículo 4.5 exime a las que prestan servicios de los requisitos de esos servicios. La exención es estrecha y no acompaña a la empresa hacia las obligaciones de producto.

Por encima de ese umbral, el artículo 14 ofrece dos argumentos, no una exención. Los requisitos se aplican mientras el cumplimiento no altere de forma fundamental la naturaleza básica del producto o servicio y no imponga una carga desproporcionada. Las dos evaluaciones las hace el operador con los criterios del anexo VI.

Según el artículo 14.6 de la Directiva (UE) 2019/882, el operador que haya recibido financiación destinada a mejorar la accesibilidad no puede invocar la carga desproporcionada. La evaluación se documenta, se conserva cinco años y los prestadores la repiten al menos cada cinco años (EUR-Lex, 7 de junio de 2019).

Qué norma técnica está realmente citada

La directiva funciona por presunción de conformidad: si cumples una norma armonizada cuya referencia se publicó en el Diario Oficial, se presume que cumples el requisito. El documento operativo es esa referencia publicada, no la norma que el equipo conoce de memoria.

Hoy la única versión de EN 301 549 citada en el Diario Oficial es la V3.2.1 (2021-03). La citó la Decisión de Ejecución (UE) 2021/1339, de 11 de agosto de 2021, aplicable desde el 12 de febrero de 2022, al amparo de la directiva del sector público. La petición de normalización M/587, de 14 de septiembre de 2022, encarga a CEN, CENELEC y ETSI revisar EN 301 549 para esta directiva antes del 15 de septiembre de 2025.

La petición de normalización M/587 es la Decisión de Ejecución C(2022) 6456 de la Comisión Europea, de 14 de septiembre de 2022. Fija el 15 de septiembre de 2025 como entrega de la EN 301 549 revisada, casi tres meses después de que la directiva empiece a aplicarse.

La conclusión de ingeniería es estable: se construye contra EN 301 549 V3.2.1 y WCAG 2.1 nivel AA ahora, y la revisión se trata como un delta posterior.

Qué pide WCAG 2.1 nivel AA a un equipo de frontend

WCAG 2.1 es Recomendación del W3C desde el 5 de junio de 2018 y define 78 criterios de conformidad en tres niveles. El nivel AA exige cumplir todos los criterios A y AA, o aportar una versión alternativa conforme. La cláusula 9 de EN 301 549 los recoge como requisitos numerados.

En el día a día, los criterios se concentran en pocas decisiones:

• contraste de texto suficiente e indicador de foco visible;
• texto alternativo en imágenes e idioma de página declarado;
• etiquetas asociadas por programación en formularios y nombre accesible en enlaces y botones;
• operabilidad completa con teclado, sin trampas de foco;
• maquetación que aguante el redimensionado y el reflow.

Casi todas se deciden en el design system, no en cada plantilla. Eso las sitúa en el contrato entre los design tokens y el código y en las reglas de tipografía, color y contraste de un sistema de marca para pantalla.

El informe WebAIM Million analizó en febrero de 2024 las páginas de inicio del millón de sitios más visitados. Detectó fallos de WCAG 2 en el 95,9 %, con 56,8 errores de media por página, y seis tipos concentraban el 96,4 % del total (WebAIM, 2024).

Un orden de remediación compatible con los releases

Conviene empezar donde la detección es barata y la cobertura amplia. Seis tipos de error dominaban la muestra de WebAIM:

• texto con contraste insuficiente, 81,0 %;
• imágenes sin texto alternativo, 54,5 %;
• campos de formulario sin etiqueta, 48,6 %;
• enlaces vacíos, 44,6 %;
• botones vacíos, 28,2 %;
• documentos sin idioma declarado, 17,1 %.

Y conviene arreglarlos en origen. El contraste es una decisión de token, las etiquetas y los nombres accesibles son de componente, y el idioma del documento es de layout. Parchear página a página produce un escaneo en verde y una regresión tres releases después.

Después toca recorrer la ruta transaccional solo con teclado: listado, ficha, carrito, checkout y área de cliente. Ahí muerde la directiva y ahí se acumula el JavaScript, así que se solapa con el trabajo que mueve el largest contentful paint. Solo entonces compensa contratar pruebas manuales con tecnología de apoyo: deben encontrar problemas de diseño, no etiquetas ausentes.

Las herramientas automáticas detectan solo una parte de los fallos. Una página que los pasa todos puede seguir siendo inusable: el escaneo cierra el hueco barato, no sustituye a la auditoría.

Qué tiene que soportar el gestor de contenidos

La accesibilidad se pierde para siempre cuando el modelo de contenido no tiene campo para ella. El texto alternativo, los subtítulos, las cabeceras de tabla, el propósito del enlace y el idioma son contenido, no estilo. Necesitan campos obligatorios con validación. Es el argumento de modelar el contenido para que sobreviva a un rediseño, aplicado a un requisito legal.

La prueba práctica: si una persona editora sin perfil técnico puede publicar una página inaccesible sin que nada la detenga, la remediación dura semanas. Lo que sostiene el estándar es un campo obligatorio.

España: qué instrumento aplica y a quién

En España la directiva se transpone por la Ley 11/2023, de 8 de mayo, publicada en el BOE el 9 de mayo de 2023. Su Título I recoge los requisitos de accesibilidad de esos productos y servicios. Su preámbulo repite el calendario europeo: transposición antes del 28 de junio de 2022 y aplicación el 28 de junio de 2025.

Las webs del sector público español ya viven bajo otro régimen. El Real Decreto 1112/2018, de 7 de septiembre, transpone la Directiva (UE) 2016/2102 y se aplica desde 2018 a las administraciones y a sus webs y aplicaciones móviles. Un estudio que atiende a los dos mercados mantiene dos regímenes sobre la misma referencia técnica, lo que pide una sola línea base en el design system.

El presupuesto también cuenta. Muchas pymes españolas construyeron su web actual en el último ciclo de ayudas, incluido el trabajo financiado por el programa Kit Digital, y esos sitios se adaptarán antes que rehacerse. Adaptar un design system cuesta menos que adaptar 300 páginas: por eso se empieza por los componentes.

Qué documentar antes del 28 de junio de 2025

Si te apoyas en la alteración fundamental o en la carga desproporcionada, el artículo 14 convierte ese argumento en documentación con caducidad. La evaluación sigue los criterios del anexo VI y se conserva cinco años desde la última comercialización del producto o prestación del servicio. Los prestadores la rehacen cuando el servicio cambia, cuando lo pide una autoridad y al menos cada cinco años.

Los operadores que se acojan a la excepción deben informar a la autoridad de vigilancia del mercado. Las microempresas que trabajan con productos quedan liberadas del deber de documentación, aunque una autoridad puede pedirles los datos en que se basó la evaluación.

El artículo 32 da margen en dos puntos concretos, no en general. Los contratos firmados antes del 28 de junio de 2025 siguen sin modificación hasta expirar, con un máximo de cinco años. Los Estados miembros también pueden permitir que los terminales de autoservicio en uso legítimo antes de esa fecha operen hasta el final de su vida económica, sin superar los 20 años.

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